各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處），市相關部門和單位:

為貫徹落實國家、省和南通市關于安全生產工作的部署要求，進一步規范全市超限超載運輸管理工作，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省公路條例》《江蘇省治理公路超限超載運輸辦法》相關法律、法規、規章規定，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以黨的二十大精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和要求，堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”和“三管三必須”的安全生產工作要求，堅持源頭管控、防范化解重大安全風險隱患的工作主線，進一步建立權責清晰、運行順暢、執行有力、科學長效的超限超載源頭治理工作體系，持續推進公路貨運車輛超限超載聯合治理，確保全市交通運輸健康穩定發展。

二、工作原則

治理公路超限超載運輸實行政府主導、部門聯動、屬地管理、社會參與，遵循安全第一、預防為主、源頭管理、執法保障、綜合治理的原則。

三、組織領導

市人民政府加強對全市公路超限超載運輸治理工作的領導，將公路超限超載運輸治理納入年度工作目標，加強機構、人員保障，工作經費納入市級財政預算。

調整、完善市治理車輛超限超載工作領導小組，組長由市政府主要領導掛帥，副組長由分管交通工作的副市長擔任，成員由交通運輸、公安、發改、住房城鄉建設、農業農村、應急、城市管理、市場監管、自然資源和規劃等單位負責人組成。

（一）市治理超限超載工作領導小組工作職責：

1.明確超限治理成員單位職責分工。

2.統籌推進全市公路超限超載治理工作，定期聽取治超成員單位工作匯報，研究決定公路超限超載治理重大事項。

3.動員、組織發動社會各界支持、參與公路超限超載運輸治理。

（二）市治理超限超載工作領導小組下設辦公室（以下簡稱市治超辦），由市交通運輸局牽頭負責超限治理日常工作，公安、住房城鄉建設、城管等部門相關工作人員為成員。

市治超辦主要職責：

1.依法確定全市貨物裝載源頭單位（包括重點貨物裝載源頭單位）名錄，并實行動態調整。

2.建立公路超限運輸監測分析機制，定期檢查成員單位及各鎮（區、街道）超限超載管理工作情況并加強考核。

3.對公路超限超載運輸治理存在突出問題的市級部門、鎮（區、街道）進行交辦或督辦，報請市治超領導小組進行約談或責任追究。

4.加強對源頭管理工作的組織領導，建立聯席會議制度和行政執法聯動工作機制，制定目標任務和責任追究辦法，并實行責任倒查。

各鎮（區、街道）應當按照農村公路管理等相關規定，明確相應部門做好超限超載治理工作，并按照市政府明確的貨物源頭裝載管理要求，履行轄區內貨物源頭裝載單位監管責任。

四、部門（鎮、街道）職責

各行業監管部門應當根據各自的法定職責，做好超限超載源頭治理工作。

（一）交通運輸部門負責道路運輸企業、貨運站（場）、

港口碼頭、交通工程建設工地、主管物流園區源頭監管；

依法實施“一超四罰”執法工作；負責大件運輸許可管理工作；依法查處道路運輸經營者使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢驗不合格以及其他不符合國家規定的車輛從事道路運輸經營活動，以及機動車維修經營者擅自改裝等違法行為。

（二）公安部門負責車輛注冊登記、年度檢驗，加強貨運車輛登記管理，禁止為非法和違規車輛辦理注冊登記；配合交通運輸部門做好《超限運輸車輛通行證》辦理工作；與交通執法部門聯合制定路面執法監督檢查計劃，明確執法人員職責和分工，派駐執法人員依托固定超限檢測站對公路行駛車輛進行監督檢查，對超限超載車輛、違法超限運輸車輛依法進行現場處理。依法查處沖關逃檢、阻礙執法和非法改裝車輛上路等違法犯罪行為。

（三）財政部門將超限超載源頭管理工作必須的執法裝備、信息化建設、監督考核等經費納入交通部門預算。

（四）應急管理部門履行安全生產綜合監管職責，指導、協調、督促市各有關部門落實部門監管責任；負責危險化學品企業源頭安全監管，督促企業做好貨物裝卸過程中的安全管理工作。

（五）發展改革部門負責主管的省級示范物流園區、糧庫、電力企業源頭監管；配合做好本地車輛生產企業及產品的督促檢查，對不符合國家公告標準的汽車及產品，及時向上級工信部門報送線索信息；推動各部門開展失信聯合懲戒工作。

（六）自然資源和規劃部門負責依法查處本部門職責范圍內無證開采礦山等違法行為，做好超限超載車輛出礦（廠、場）源頭監管。

（七）住房和城鄉建設部門負責房屋建筑工地、市政工地、混凝土生產企業運輸裝載源頭監管。

（八）城市管理部門依據法定職責負責渣土運輸裝載源頭監管。

（九）水務部門負責水利工程建設工地監督管理，督促企業加強砂石運輸源頭裝載管理。

（十）商務部門按行業管理職責加強非法改裝、拼裝及不符合國家標準要求的貨運車輛回收拆解監管。

（十一）市場監管部門加強對機動車銷售企業銷售行為的監管，依法查處銷售非法改裝、拼裝及不符合國家標準要求的貨運車輛行為；配合有關部門在機動車生產、維修等領域依法查處貨車非法改裝、拼裝行為；依法對機動車檢測機構執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督，加強對機動車檢測機構的資格管理，依法對計重檢測設備進行計量檢定，對違法使用計量器具的行為實施處罰。

（十二）各鎮（區、街道）和其他行業監管部門負責對本行政區域內、本行業貨物裝載源頭裝載進行管理。

五、源頭管理

（一）市治理超限超載領導小組每年依法確定、公布全市貨物裝載源頭單位（含重點貨物裝載源頭單位）名錄，并實行動態調整。

（二）貨物裝載源頭單位要依法遵守《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省公路條例》《江蘇省治理公路超限超載運輸辦法》相關要求，履行好安全管理主體責任。

（三）各行業管理部門履行監督管理職責，能做好源頭裝載企業超限超載的源頭監管。

六、通行管理

（一）交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門依托固定超限檢測站，對車輛超限超載運輸實施聯合執法。交通運輸主管部門負責稱重、監督消除違法行為，公安機關交通管理部門負責依法處罰、記分后放行。

（二）交通運輸、水務部門及各鎮（區、街道）按照職責組織對各自領域內、轄區內的橋涵荷載情況進行定期排查，對達不到安全技術要求的橋涵，依法采取限載、限行、禁行等措施，設置規范標志，并組織維修和加固、改建或拆除重建。

（三）交通運輸主管部門會同公安部門，按照國家、省和南通市有關規劃建設動態檢測監控設施。新建、改建公路時，有經批準設置動態檢測監控設施的，應當將其作為公路附屬設施一并列入工程預算，與公路主體工程同步建設。

（四）交通運輸、公安部門應當利用所建成的動態檢測監控設施進行非現場治超執法，實現數據互聯互通，定期利用動態檢測統計數據分析研究全市超限超載狀況，制定路面執法工作措施。對于超限率100%以上、“百噸王”車輛進行實時查緝布控，嚴厲打擊嚴重超限超載行為。

七、執法管理

（一）市治超領導小組建立健全協作機制，推動路面檢查與源頭監管相銜接，加強跨部門信息共享和聯合執法；發現應當由其他部門查處的違法行為線索時，應當及時抄告或者將材料移送相關部門。

（二）各行業監管部門在監督檢查中發現貨物裝載源頭單位有關違法超限超載行為的，應當履行好監督管理責任，并依法實施行政處罰。

1.城市管理部門負責房屋建筑工地、市政工地、混凝土生產企業和渣土運輸裝載源頭執法監管。

2.交通運輸部門負責道路運輸企業、貨運站（場）、港口碼頭、交通工程建設工地、主管的物流園區源頭執法監管。

3.長江鎮負責本轄區內貨物裝載源頭單位的源頭執法監管事項。

4.其他無明確執法主體的貨物裝載源頭單位，由交通運輸部門負責。

八、結果運用

市治超領導小組每季度對治超成員單位及各鎮（區、街道）超限超載治理工作加強督查考核，對全年工作目標完成情況實行績效管理，考核結果納入市政府年度工作目標考核及各單位安全管理考核內容。

自發文之日起，2020年6月14日市人民政府發布的《如皋市道路貨物裝載源頭超限超載管理辦法》（皋政規〔2020〕3號）同時廢止。

如皋市人民政府

2023年5月29日

解讀鏈接：《市政府關于貫徹＜江蘇省治理公路超限超載運輸辦法＞的實施意見》的政策解讀